关于做好《小企业会计制度》宣传贯彻工作的通知
财会便[2004]16号

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

　　《小企业会计制度》已于2004年4月27日发布，自2005年1月1日起在全国小企业范围内实施。为了做好该制度的贯彻实施工作，现将有关事项通知如下：

　　一、发布实施《小企业会计制度》是规范小企业会计行为的客观要求在我国，小企业规模小、数量多，在全国各类企业总数和国内生产总值中均占有较大的比重。但在实际工作中，相当部分小企业会计机构不很健全、各项管理制度不够完善、会计人员素质相对较低、会计信息质量有待提高。因此，我们在广泛调查研究的基础上，结合小企业的实际情况，制定发布了《小企业会计制度》（已委托中国财政经济出版社出版）。这对于进一步贯彻《中华人民共和国会计法》和《企业财务会计报告条例》，整顿和规范会计工作秩序，规范小企业的会计行为，促进小企业的健康发展，具有非常重要的现实意义。

　　二、发布实施《小企业会计制度》是贯彻《企业财务会计报告条例》的重要举措《小企业会计制度》的主要依据是国务院发布实施的《企业财务会计报告条例》。该条例第四十五条规定，“不对外筹集资金、经营规模较小的企业编制和对外提供财务会计报告的办法，由国务院财政部门根据本条例的原则另行规定”。

　　据此规定，制度中对“不对外筹集资金、经营规模较小的企业”进行了界定，即：指不公开发行股票或债券，符合原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局2003年制定的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003]143号）等文件规定的小企业。

　　三、认真做好宣传培训工作，全面贯彻《小企业会计制度》

　　各地财政部门应当利用各种媒体等多种形式，加强对《小企业会计制度》的宣传和培训工作，在本地区内要形成全面贯彻《小企业会计制度》的氛围。各地财政部门在实施本地区年度会计人员继续教育计划中，应当将其纳入继续教育内容，使广大小企业会计人员全面了解该制度的内容，掌握制度中的各项规定和方法。我们将在适当的时候进行师资培训。

　　各地财政部门应当采用必要的方式，要求会计中介机构了解和熟悉《小企业会计制度》，使其在接受执行该制度的小企业委托进行审计服务过程中，应当以该制度作为会计标准进行审计，提供审计报告。

　　各地财政部门应当对本地区范围内的小企业进行必要的调研，了解小企业的具体情况，要求小企业根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员，不具备条件的，应委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账；要求小企业在进行会计核算时，应当按照《小企业会计制度》的规定，结合本企业实际情况，在不违反《小企业会计制度》的前提下，制定适合于本企业的具体会计核算办法，并做好新旧制度之间的衔接，从2005年1月1日起，结束旧账，建立新账，严格按照《小企业会计制度》的规定进行核算。

　　四、加强对《小企业会计制度》执行情况的监督、检查和指导各地财政部门应当加强与工商、税务和其他监督检查部门的协调，取得有关部门的支持，采取有效措施，做好制度执行情况的监督、检查和指导，切实做好国家统一的会计制度在本地区小企业的贯彻实施。