非税征管 重在民生

——市非税局局长龚天园访谈

　　记者：龚局长，你好!近几年“非税收入”一词逐步走进了人们的视野，但市民对它的涵义并不完全了解，对非税局的工作也不太清楚。请你简要介绍一下？

　　龚天园：非税收入是财政预算外收入概念的一种扩展，是指各级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织依据有关法律、行政法规，履行管理职能、行使国有资产或者国有资源所有权，提供特定服务，或者以政府名义征收、收取税收以外的财政性资金。主要包括行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资产资源收益等。

　　记者：“非税收入”的主要种类有哪些？收取“非税收入”有何重要性？

　　龚天园：非税收入的使用具有稳定性，往往与其收入来源联系在一起。行政事业性收入往往用于补偿使用政府提供的公共服务和成本，如各种证照工本费和检测费；政府性基金专用于某项特定的事业，如前段时间部分群众在政府网站上发帖咨询较多的防洪保安资金,其专用于防洪水利建设。总之，非税收入是取之于民，用之于民。非税收入是政府收入的重要组成部分，它对于平衡财政收支、增强政府调控能力、促进经济社会发展起到重要作用。当前世界各发达国家对政府非税收入管理已相当重视和规范，非税收入所占财政收入比重稳定在15%-20%之间。温家宝总理连续4年在政府工作报告中强调要规范政府非税收入，可见其重要性。

　　市非税局是2004年由原“市收费管理局”更名而来的，是我市专门从事非税收入征收管理的机构，有许多群众误认为非税局是专门收费的部门，其实非税收入主要还是由各行政事业单位依据法律法规直接征收，非税局是管理收费、规范收费行为的部门。

　　记者：非税收入关系到市民生活的哪些方面？规范其管理，对促进民生有何意义？

　　龚天园：在当前经济社会里，虽然老百姓对“非税收入”这一名词略显陌生，但它却已深入到寻常老百姓生活的方方面面。如办理身份证、房产证缴纳的工本费，小区居民缴纳的卫生费，公立学校所收取的学杂费，甚至于交通违章的罚款等等，这些都直接涉及到广大群众。规范非税收入管理，主要是规范各项非税收入的执收行为，制止超标准、超范围、搭车收费、乱收费的现象发生。

　　维护和保护好缴费人的合法权益，这本身就是一项民生工程。通过规范管理，能够从源头上防治在非税收入征收方面的腐败行为，解决随意降低标准收人情费和只收费不服务的问题，优化地方经济发展环境。因此，我们热忱欢迎广大群众举报不依法依规乱收费的行为，对乱收费的单位我们将会同有关部门认真查处。

　　记者：请问，过去非税局在服务民生方面做了哪些工作？今后还将有什么新举措？

　　龚天园：几年来非税局始终把如何维护缴费人合法权益、减轻缴费人负担作为贯彻落实科学发展核心——“以人为本”的落脚点。

　　一是在收费公示上注重以人为本。充分利用报刊、非税网站等媒体对各项收费，特别是与老百姓息息相关的收费项目的依据、标准、范围、合规票据的票样进行详细公示，对于已取消的项目和已调整标准的项目及时公示，实行阳光收费。下一步，我们将在非税网站上开通票据查询功能和在线互动栏目，方便群众甄别票据真伪，在线解答群众咨询。

　　二是在改进征收方式上注重以人为本。2005年推行的中小学校电子信息化收费，改变了以往学生排队缴费拥挤不堪的局面，也减轻了学校财务人员收取现金的负担。最重要的是取消学校收取现金，用电子信息化手段规范了教育收费。2006年推行的建设项目统一收费，将基本建设项目所涉及的各项收费进行捆绑，统一标准征收，统一收费的开展，缴费人由多次缴费变为一站式缴费，简化了收费方式，减轻了缴费人的负担。下一步我们将以便民利民为目标，加快创新征收方式。2009年将在市城区相关执收点推进刷卡收费，到时缴费人无需再跑银行缴费，现场刷卡即可。今后还将积极探索网上缴费，利用网上银行拓宽征收途径，在着力解决数据信息和资金安全的前提下优化升级征管系统，开通网上银行缴纳非税收入业务，让缴费人足不出户也能轻松缴纳非税收入。

（信息来源：《常德晚报》）