2006年，我市财政可支配收入共完成33090万元，比上年增长18.25%。其中，市本级财政收入完成12568万元，占年计划的93.81%，比去年增加5.07%；上级补助收入20522万元，比去年增加4581万元，增长28.74%。此外，还完成上划中央“两税”4578万元、上划所得税1107万元。在市本级财政收入中，税收收入5722万元，占45.53%，比去年提高2.0个百分点。当年本级收入没有完成年度计划是市委、市政府从津市的长远利益出发，下决心挤出收入中“水份”的结果。
2006年，全市财政总支出共33082万元。其中：一般预算支出30076万元，比去年增加5270万元，增长21.24%；上解支出3006万元。在一般预算支出中，本级预算安排支出22344万元，占74.3%，比上年增长14.19%；上级追加专项支出7732万元，占25.7%，比上年增长47.61%。
2006年财政收支两抵后结余8万元。年终关帐后上级专项资金结转挂帐1213万元，比上年减少897万元，减少42.5%。
2006年，在全国财政系统五年一次的评先评优中，津市市财政局作为常德市唯一的县级财政局被授予“全省财政系统先进单位”的光荣称号。
1、财政收入又有新跨越。从2006年财政收支情况来看，这个“新”字主要表现在四个方面：一是收入质量高。税收比重占45.53%，为免征农业税以来最高。二是争取资金多。全年上级补助收入增加4581万元，相当于新办了9个地方税收过500万元的企业。其中进入体制的一般性转移支付422万元。三是资金调度好。全年争取上级资金调度18476万元，比去年增加5447万元，增长了41.8%。其中，省厅为解决我市社保问题给了1000万元暂定一年的固定调度。四是年终挂帐少。比去年减少了897万元，减少42.5%。围绕完成收入任务，争取上级支持，我们突出狠抓了五个方面。一是强化促收责任。在迅速将收入任务分解到各征管责任部门、并着力完善考核奖惩机制的基础上，坚持每月召开一次以上的收入调度会。二是强化财税宣传。通过各种形式广泛宣传财税政策，促进在全社会形成了关心财税工作、理解财税工作、支持财税工作的良好氛围。三是狠抓合力促收。与国、地两局建立互动机制，联合制定了税后非税收入管理办法，为确保应税收入依法纳税、税后净收入及时缴入非税收入汇缴结算户提供了制度上的保证。四是盘活资产资源。进一步规范国资收益管理，着力落实明晰产权、按约收租、公开拍卖等一系列措施，有效确保了国有资产保值增值。同时，完全彻底地撤销了国资收益过渡账户，将国资收益全部纳入了财政预算管理。五是加大向上汇报力度。多次上北京、进省城、跑常德，全面汇报我市的财政困难和我们为解决困难作出的不懈努力，争得了各级领导的充分认同。
2、财源建设又有新起色。一是招商引资成果颇丰。全年共引进项目8个，协议投资总额10200万元，其中固定资产投资4200万元；实际到位资金7900万元，其中固定资产投资3400万元。报请招商局验收项目5个，到位资金6775万元，其中固定资产投资1546万元。经考核评比，我局招商引资工作再次在全市名列第一。二是工业园区建设进展迅速。全年直接投入工业园区建设资金164万元，融资投入工业园区建设资金1000多万元，带动社会投入近1000万元，使整个园区建设投入资金达2400多万元，有力促进了工业园区的基础设施又快又好地建设。在此基础上，已有3家企业落户园区。三是城市建设投资管理体系建立。将原由财政部门管理的国资经营公司和由建设部门管理的城建投公司合并重组，成立新的“城市建设投资开发有限责任公司”，归口财政部门管理。同时将自来水公司、新兰苑宾馆、市政公司、园林绿化公司等4家公司纳入旗下，作为其子公司，以提高公司作为我市一个重要融资平台的整体实力。公司的成立，为促成国家开发银行1.1亿元授信资金到位起到了关键作用。四是财政服务企业的方法日趋成熟。不断更新和完善了工业项目库，为财政支持企业技术改造和发展明确了方向，提供了依据；不断更新和完善了民营企业财务信息库，特别是全市31家规模企业的财务信息库；不断建立和完善了提高企业财务水平的机制，经常性为企业培养、输送财务人员，帮助企业现任财务人员提高业务素质和管理水平。
3、财政改革又有新突破。着重推进了七大改革：一是巩固了“乡财市管乡用”改革的成果。按照巩固、完善、提高的思路，针对改革中存在的一些突出问题，采取一系列措施进行改进，使我市的“乡财县管乡用”改革于4月27日顺利通过了省财政厅验收，成为常德市第一个通过验收的县市。二是稳步推行财政补贴信息化发放。对19项涉农补贴补助、城市低保等资金全部实现了财政直接打卡发放，最大限度地减少中间环节，确保了财政补贴补助资金及时足额地发放到享受对象手中。三是深化了部门预算改革。在全面核实单位基本情况的基础上，进一步完善了定员定额标准，拓展了部门预算编制范围，并按政府收支分类改革的要求改进部门预算编制方法，使今年的部门预算更科学、更合理、更实用、更可行。四是启动了国库集中支付改革。按照整体设计、分步实施的原则，确定首批改革试点单位20家，并于12月中旬正式上线运行。在推进国库集中支付的过程中，我们知难而进，迎难而上，克服了各种困难，排除了各种阻力，最终达到预期效果。国库集中支付制度的实行，将有效提高部门预算编制和执行的规范性，强化预算约束，减少政府收支的中间环节，提高资金使用效率，促进源头防腐。五是顺利推进了支农资金整合试点。作为全省4个支农资金整合的试点县市之一，我们按照统筹规划、统一管理、效益致上的原则，突出扶持优势主导产业、提高农业综合生产能力、支持科技兴农、提高农民素质四个重点，建立了项目规划一盘棋、项目“打包”申报、统一监管、资金统一调度的管理机制，基本得到了省厅认可。全年整合资金3549万元，有效提高了支农资金使用效益。六是非税收入征管体制改革再上台阶。以新型非税征管网络运行为前提，建立了“窗口管理模式、大厅管理模式、场外管理模式”三种新型管理模式，出台了税后非税收入管理办法，并以票据管理为龙头，以稽查处罚为手段，再次创新了我市非税收入征管水平。全市183家执收单位全部实行了“单位开票，银行代收”的新体制。全年入库非税收入10656万元，征收政府调控资金211万元。七是政府采购改革更加到位。通过不断拓宽政府采购领域，强化政府采购预算约束，严格政府采购执法，使政府采购总额达5102万元，比去年增加17.9%，节约额达419万元，节约率8.2%，较好地确保了政府采购的规模效益。
4、财政管理又有新成果。围绕维护财经纪律，规范财经秩序，提高财政资金使用效益，2006年里，我们在财政管理上取得了六个方面的成就，也就是实现了“六化”。一是内部监督制度化。成立了契税减免七人审批领导小组，变“一支笔”审批为七支笔审批；规定统发工资打卡前、预算支出指标分配后必须经纪检监察室审核，为财政资金增设了一道安全网；坚持定期不定期由监督股对局内各部门帐户设置、内控机制、各项资金管理进行突击监督检查，以查漏补缺，防患未然。二是资产处置程序化。促成市人民政府出台了2号文件，明确了归口处置、公开处置、集中储备、包装上市、统一缴库、统筹分配的原则，规定处置国有资产必须经具有相应资金的中介机构评估后公开办理，属于报废、调拨、调剂使用国有资产的，应予公示；属于奕卖国有资产的，必须公开拍卖，未经公开拍卖的资产，相关部门不得发放证照；公开拍卖国有资产的收入，一律缴入市财政“国有资产处置收入专户”，任何单位和个人不得截留、坐支。三是资产底子明朗化。历时5个多月，全面完成了对全市140多家行政事业单位的清产核资任务，基本摸清了“家底”、明晰了产权、分单位分类别核实了资产总值，并着手开始建立台帐。特别是对单位申报核销的1682万多元固定资产，清查人员均逐笔评估认定。同时，还对改制企业跑冒滴漏资产进行了再次清查，仅房产就清查出了8000m2,其中可租用面积5000m2。四是跟踪问效经常化。对规定范围内的专项资金，基本上都进行了跟踪问效。经建、农业、社保、文行、综合、监督等股室对粮食直补、成品油价格补贴、退耕还林、良种补贴、弱势群体救助、农村中小学“两免一补”、彩票公益金及改水改厕、社会抚养费等关系国计民生的各类政策性资金的发放和使用进行了多次抽样调查、专项检查。五是执纪执法严格化。重点对教育系统“吃空饷”现象进行了清查，查处“吃空饷”27人，收缴违纪金额8.81万元，为财政节约开支35万元；对4个乡镇、8家行政事业单位的预算执行情况进行了全面监督检查，查处违纪金额184万元，收缴入库8.2万元，提出责令整改意见46条。六是日常管理规范化。农业综合开发项目管理进一步规范，投资906万元完成了对8000亩低产田、1座机埠、3处隧洞的改造，新建主渠道10.9千米、田间渠4千米、机耕道9千米、堰塘2座、沼气池70口，新增饲料加工能力3600吨、种猪600头，有力提高了农业综合生产能力和农业产业化水平；进一步调查核实了政府债务并更新台帐，坚持常年跟踪监测；举办4期培训班对400多名会计人员进行了继续教育，还重点对45家单位进行了会计法执法检查，给其中18家单位下达了整改通知书；督促征收各类社保基金8341万元，并严格加强管理，确保专款专用，有效缓解了财政兜底的压力；加强对财政支持社会救助体系、就业培训体系、医疗卫生体系等关系民生福址的体系建设项目管理，使281名不合格低保对象退出低保、4184名下岗失业人员实现再就业、3378名农村劳动力转移到城里务工、8件、10件实事要求的敬老院、沼气池、改水改厕等项目如期完成。
5、财政形象又有新提升。在全市思想作风建设阶段性总结表彰大会上，我们捧回了“十佳领导班子”的奖牌，并有一篇“十佳心得体会”；在优化经济发展环境的公开测评上，我们在42个单位中名列第六，比去年16个单位中的第10名有了很大进步；6月3日，“湖南青年文明号”的荣誉又落户我们的预算股；“七一”节表彰，常德市委、市政府又给我们颁发了“先进基层党组织”的奖牌；在常德市委、市政府举行的创学总表彰大会上，我们一名干部还摘回了“学习之星”的桂冠。这些，都标志着津市的财政形象又有了新的提升。
“带一流的队伍，创一流的业绩，树一流的形象”始终是我们追求的目标。围绕提升财政形象，2006年里，我们重点抓了六个方面。一是抓依法行政。进一步强化行政执法责任，规范行政执法程序，清理并公示行政执法依据，加大财政法制宣传教育力度，极大地提高了财政行政执法水平。二是抓优化环境。严格按照优化经济发展环境的各项要求，公开服务承诺、开展服务竞赛、简化办事程序、实行政务公开、强化首问责任、实行限时办结，最大限度地方便人民群众办事，较好地争得了“三个满意”，即：市优化办满意、优化环境监督员满意、社会各界和广大人民群众满意。三是抓作风整训。新一届市委上任后开展了轰轰烈烈的思想作风建设整训活动。按照活动的要求，我们以“三改三增”为核心，通过学文件、学法规、学领导的报告提高认识，对照要求、对照先进、对照四本书找差距，实行批评和自我批评相结合、开门纳谏和分析评议相结合、深刻剖析与整改提高相结合，建立学习笔记检查制度、心得体会评比制度、工作日志查阅制度，还在电视台推出了一个作风整训专题片，使整个活动开展得有声有色，受到了市委市政府的高度评价。四是抓建议提案办理。2006年，市政府共交办我局人大代表建议、政协委员提案12件。我们采取走出去、请进来的方式，坚持诚诚恳恳、热情耐心、反复协商的原则，使件件建议、提案都得到了及时、有效办理和回复，得到了人大代表、政协委员的充分理解和支持，较好地树立了执政为民的形象。五是抓形象宣传。不断“改头换面”的宣传橱窗、黑板报，使来来往往的客人耳目一新；编发的17期《津市财政信息》刊载推介财政工作的文章56篇，寄送给优化环境监督员和部分人大代表后反响很好；在各类报刊和市委市政府内刊上发表宣传、推介津市财政工作的文章共45篇，较好地树立了工作扎实、勇于创新的津市财政形象；在全市机关干部“才艺大赛”、社会主义新农村建设调研征文等一系列活动中，我局均获得了较为理想的奖项。六是抓干部教育。持之以恒地坚持每周一课、每年一考制度，使“学习”成了财政局的一个品牌。年内有94人次参加了各级各类培训，有16人正在参加了各类学历考试，有6人参加了会计职称考试，2人拿到了会计职称，其中周天赋同志取得了高级会计师任职资格，即将成为全市现有的4个在职高级会计师之一。
6、内部管理又上新台阶。2006年的内部管理可归结为实现了“六更”：一是制度建设更到位。在认真总结经验的基础上，对内部管理制度进行了进一步修订，使其从干部教育到日常管理、从内务管理到行政执法、从预算安排到跟踪问效、从议事决策到作风纪律等各个方面，全方位进行覆盖、发挥效能。二是督查督办更落脚。全年进行了23次劳动纪律、文明卫生、财经管理方面的督查，共发了21期《督查通报》，按“制度面前人人平等”的原则，对6个部门、18人次表现突出的进行了通报表扬，对2个部门、22人次的违章违规行为进行了通报批评。三是工作责任更明确。进一步强化了“层级管理”意识和责任，建立健全了各个部门的工作目标管理责任制，基本上做到了使人人肩上有担子，个个心里有压力，从而形成齐心协力抓工作的合力。四是考核考评更细致。将各个部门的工作按责任到位、制度相当的原则予以量化，并更加科学地设定加减分因素，分期分项进行考核，较好地确保了有功必奖、有过必罚、有错必纠，促进形成了遵章守纪、爱岗敬业、开拓进取、争先创优的良好氛围。五是财务管理更严格。推出了“支票备案制度”，开展了5次针对印鉴分设、支票备案等制度执行情况的内部检查，将全局41个各类资金帐户全部纳入国库股实行集中统一管理，明确了以分管领导为主体的经费管理原则，对办公用品等实行了定点采购，出台了接待费用只能占工作经费总数40%的硬性政策，压缩接待费30余万元。六是廉政建设更过硬。通过强化党风廉政建设责任，开展党性教育、“八荣八耻”的道德观教育，加强廉政文化建设等一系列措施，使我局的党风廉政建设上了一个新台阶，受到了党风廉政建设考核组的充分肯定，并在电视台《廉政视窗》栏目中以《风正铸廉》为题予以隆重推介。以介绍我市资金管理经验为主，探讨源头防腐途径的调研文章还上了省纪委、中纪委的内刊。
二○○七年元月
