津市市财政局建设人民满意政府工作方案

1、积极促进经济增长。充分发挥财政职能，应对金融危机冲击，增强经济发展的活力和动力。积极支持重点项目建设，努力争取上级投资，千方百计安排配套资金，力争上一批节能环保、民生工程、基础设施、企业技改等重大项目；积极支持城市扩容，加快注资步伐，做实融资平台，同时广泛吸纳金融机构、社会资本，不断扩大城建投入；搭建政府信用平台，力争全年为中小企业担保贷款过亿元，破解中小企业融资难，同时认真落实税费优惠政策，减轻企业负担，积极支持全民创业。
2、积极加强收入征管。大力培植财源税源，切实加强收入征管，努力提高公共财政的保障能力。加大财源培植力度，培植三产财源。提升收入征管效能，完善房地产税费、车船税一体化征管机制建设，同时积极向其他征管领域拓展，用科技手段管住管牢税费；强化税收征管，规范非税收入征管，杜绝列收列支，提高财税收入质量。

3、积极保障公共支出。认真落实有关政策，着力加大对义务教育、公共卫生、就业再就业、社会保障、公共安全、环境保护、城乡基础设施、文化公益事业等公共产品的投入力度，不断提高为全体社会成员提供均等化服务的水平，努力做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让人们群众共享发展成果。

4、积极推进节约型政府建设。按照上级要求牵头部署、配合推进厉行节约、“四费”公开、“小金库”专项治理等工作，通过会议动员、加强宣传、办点示范、经验推介、预算控制、严格考核等措施，全面推进节约型政府建设，2009年行政事业单位实现公务接待经费实际支出压减20%以上，公务车辆购置费压减25%，公务车辆运行成本在近3年平均数基础上压减15%以上，单位水、电、油、汽等后勤保障运行成本压减5%以上，因公出国（境）经费在近3年平均数基础上压减20%，单位出省考察、培训经费压减20%，会议经费实行零增长，暂停审批楼堂馆所建设项目的目标。

（二）努力推进法治财政建设
5、积极推进依法行政。认真贯彻《湖南省行政程序规定》，切实规范财政行政程序，推进依法行政。认真清理涉企优惠奖励政策，原来没有的优惠奖励政策不再新开口子，已有的优惠奖励政策凡不属政府发文明确的予以取消。认真执行《预算法》，努力做到预算编制的合理性、预算执行的严肃性、预算追加的合法性。所有规范性文件和财政处罚决定，一律由税政法规股终审，确保财政文件、文书合法合规。

6、积极接受人大监督。主动向市人大汇报预算编制情况，积极沟通预算执行中的相关问题，保证部门预算顺利执行。认真执行人大决定、决议和审议意见，会前相关股室精心准备参会材料，经局长办公会研究后按时报送；人大常委会召开两个月后，相关股室及时起草执行情况报告，经分管局领导和局长审定后按时报送。认真负责地办理人大代表建议、政协委员提案，做到主办件见面率、会办件沟通率均达100%。

7、积极接受审计监督。自觉地接受同级审计、上级审计、专项审计，相关股室应积极提供资料，不得设置任何障碍。虚心接受审计结论，认真制定整改方案，促进提高财政收支管理水平。

8、积极开展内部审计。把内部审计作为规范财政管理、防患工作漏洞的重要抓手，由局监察室牵头，每年组织相关股室（单位）对三分之一的股室（单位）进行内部审计，审计结果在局长办公会上通报，对相关问题限期整改到位。

9、积极推进精细化管理。由税政法规股牵头拟定各科室（单位）精细化管理的初步方案，切实规范财权运行和办事程序。

（三）努力推进阳光财政建设

10、强化政务公开。认真落实《常德市财政局财政信息公开实施细则》，保障人民群众对财政工作的知情权、参与权和监督权。对涉农涉民政策进行全面清理，编印成册下发到乡村组，把党和政府的惠民政策原原本本地交给群众。逐步清理企业扶持政策、水利建设政策、公路建设政策、教育惠民政策等所有政策，并向社会公开，使财政政策走进千家万户。

11、强化资产处置公开。行政事业单位所有资产严禁单位自行处置，一律收缴财政公开处置。今年以行政事业单位公车处置为突破口，探索资产处置规范程序，做到所有公车拍卖处置，拍卖公司公开招标，拍卖底价局长办公会议定。

12、强化政府采购公开。推进政府采购预算管理，做到一年采购早知道。构建政府采购市场价格网络平台，为合理确定政府采购预算价格提供有效参考。探索采购方式改革，试行采购中介机构采购服务，降低采购商品价格，提高单位对政府采购工作的认同度。

13、强化“金财工程”建设。以建设大平台应用系统和IT运维系统为突破口，同步推进资产管理、政府采购、投资评审子系统建设，加快“金财工程”二期开发建设步伐，提高财政工作的信息化水平，搭建阳光财政平台。

（四）努力推进高效财政建设

14、大力推进网上办事服务。以财政网站为载体，以群众需求为目标，大力推进网上办事和网上服务。今年要力争40%的行政审批事项实现网上审批，所有的办事表格实现网上下载，所有的考试成绩实现网上查询。

15、大力推进网民诉求快速处理。建立网民诉求快速处理工作制度，由局办公室工作日内每天上午8：00、11：30和下午2：30、5：00各上网搜索一次，保证与我市财政工作有关联的网民诉求事项及时获悉，不被遗漏；由相关股室（单位）对网民诉求进行限时处理、限时回复，开辟网民对财政工作诉求的“绿色通道”。

16、大力推进行政审批提速。按照市政府建设新型政务中心的要求，实行财政行政许可相对集中制，并清理审批事项，简化办事程序，缩短办结时限，方便基层办事，节约办事成本。

17、大力推进拨款提速。年度预算经市人大审议通过后，预算股及相关股室应及时将部门预算批复到一级预算单位，确保该拨付的款项及时拨付；对预算内资金，按预算进度拨付；对预算单位网上申请用款，当日办理完毕；对预算单位的用款计划申请，规定期限内未审核完毕的支付系统将自动审核通过；非国库集中支付单位使用预算外资金，不超过部门预算的70%时不需申请，可直接办理拨款手续，防止服务对象跑来跑去、求来求去。

18、大力推进办事提速。推行马上办、限时办、联合办、网上办等办事制度，全面提高办事效率。对企业、群众、部门来局办事，推行马上办，并实行首问责任制，防止推来推出，拖拖拉拉。对转我局会签的文件，推行限时办，内容单一的一个工作日完成，内容复杂的在规定时间内完成，涉及多个股室（单位）的由办公室组织联合办，防止股室（单位）压而不办。对局内文件审签，推行网上办，加快文件在途周转速度。

（五）努力推进廉洁财政建设
19、积极开展权力“搜索”工作。以权力“搜索”为突破口，启动预防集体腐败试点工作，完善内控内管体系，构筑预防腐败新机制。与推进精细化管理工作相结合，绘制工作流程图，为权力戴上“紧箍咒”，建立规范权力运行制度，从源头上建立起预防腐败的长效机制。

20、积极开展述职述廉工作。建立述职述廉制度，规范述职述廉内容，每年对三分之一的局领导和三分之一的股长进行公开述职述廉，把财政骨干置于阳光下监督。

21、积极开展内部监督工作。坚持每年对股室实行内部审计、对中层骨干实行离任审计、对全体干部实行廉政建档、对节假日实行廉政提醒，健全廉政监督网络，切实盯牢容易引发不廉行为的关键环节和薄弱之处，保护财政干部的政治生命安全，把财政部门建设成“勤政促发展、廉政保平安”的高地。

三、工作措施

（一）加强组织领导。局机关成立建设人民满意财政机关工作领导小组，由局长周枭任组长，副局长夏刚任副组长，其他局领导为成员，预算股、税政法规股、办公室、国库股、监察股分别牵头建设公共财政、法治财政、阳光财政、高效财政、廉洁财政，人教股负责对建设人民满意机关工作的督导和考核工作。

(二)加强舆论宣传。充分利用各种宣传阵地，采取多种宣传形式，广泛开展建设人民满意财政机关活动宣传，营造良好氛围。对建设人民满意财政机关中涌现出的好典型、好做法、好经验要大张旗鼓地宣传，充分展示机关干部的崭新风貌，树立财政机关的良好形象。对建设活动中的后进股室（单位）和个人，也要通过不同的形式曝光，推动人民满意财政机关建设平衡发展。

（三）加强作风建设。把作风建设作为建设人民满意财政机关的重要举措来抓，通过完善制度、规范管理、提升素质来保证机关干部职工积极投身建设人民满意财政机关。继续强化工作日午餐不饮酒等五条禁令，继续强化打卡上班、挂牌上岗、敞门办公、股长值班等工作纪律，继续强化廉政谈话、礼品上缴等廉政制度，把机关干部职工置于纪律约束和监督之下。
（四）加强工作调度。建设人民满意财政机关工作领导小组每两个月听取一次建设工作情况汇报，调度一次工作，协调处理工作推进中出现的相关问题。牵头局领导要加大对牵头工作的指导，和牵头股室一道落实好工作方案，落实好工作措施，保证牵头工作顺利实施。

（五）加强群众评价。结合学习实践科学发展观群众评议团评议学习实践活动和人民满意政府评价活动，全年开展两次群众评议活动，把群众评价作为建设人民满意财政机关的终审结果。对群众不满意的工作，取消牵头股室和相关责任股室年终评先资格，并将群众意见作为下年度整改工作的重点。

二0一0年三月十日