财政信息（2010）第六期

第一，倡导终身学习。学习是一个加工生命价值的过程，终身学习作为个体发展动力之源已成共识。财政乃“庶政之母”，责任重大，使命崇高，财政工作人员更应该懂得其紧迫性和重要性。要通过坚持不懈的充电学习，实现三个目标：一是精业务，强身健体。这是财政干部安身立业之本。不仅要对自身岗位的工作得心应手，还要对其它财政业务烂熟于心；不仅要对传统的财政职能了如指掌，还要对不断演进的各项改革及时跟进，争当业务“专才”。二是懂经济，健脑固本。这是财政干部拓展思维的基础。财政干部仅仅精通业务是不够的，还必须学习宏观经济理论、经济运行规律，掌握不同发展阶段的货币、财税政策手段，站在更高的层面把握财政运行规律，争当经济“通才”。三是晓政治，动静自如。财政干部不仅要熟悉党的施政理念、公共财政实质等“大政治”，增强为民理财的科学性和效率性，还要熟悉市委政府施政方略、工作重心，做到头脑敏锐、思路清晰，运筹得当、收放自如，争当管理“将才”。总之，加工生命时间越长，离原始状态越远，生命价值越高。

第二，倡导自律约束。俗话说：“自在不成人，成人不自在”。人生活在世界上，总要受到方方面面的约束，其中包含“他律”和“自律”两个方面。对财政干部，我认为他律是约束基础，自律才是理想境界。一要坚持基本制度约束。经过多年的打磨，我局的制度文明已达到了一个较高层次。制度体系已基本健全，全体财政人视遵章守纪为一种荣誉、一种快乐，把亵渎制度当作一种耻辱，这是一种难得的局面，我们要长期保持。二要坚持人性的自我约束。自我约束是一种道德层面的约束,靠的是素质支撑和自觉行为，是干部管理的最高层次。财政干部要通过不断锤炼世界观、法纪观，从一言一行约束自我、完善自我，把遵纪守法、循规蹈矩当成一种生活常态，当作一种生命文化。三要坚持对世俗的自觉抵御。人的欲望是相同的，而掌控欲望的能力是不同的。当今世界太多的诱惑、太多的不确定，不少人跌倒在梦乡、深陷于沼泽，就是因为原始欲望吞噬了理性。前车之鉴、教训深刻。我们要高度警醒，自觉抵御，不断完善自己的人生。

第三，倡导高明处世。财政干部为人处世起码应把握三点：一是强势而低调。所谓“枪打出头鸟，风催秀林木”说的就是这个道理。当前体制下，财政部门不可否认有一定的优势，怎样才能位尊而不养优、高处而能胜寒？就是要做到工作更勤奋一点、待人更和蔼一点、处世更低调一点，强势而不势强、待弱而不弱待，放低自身的架子，就能赢得大家的抬爱。二是聪明而糊涂。就是要达到大智若愚的境界。首先是有智慧，要做到时时头脑清醒，事事心知肚明，做“聪明”人。其次才是“愚钝”，要精于内、钝于外，心智内敛。三是大度而容过。“海纳百川，有容乃大”。不仅要能正确面对别人的成功，更要容忍别人的失误，要以“不抛弃，不放弃”的精神，容忍同志犯错，帮助同志改过，促进团队和谐。

第四，倡导高效工作。关键是要把握三个规律。一是把握过程规律。任何一项工作的推进总是从制定方案，到按步实施，再到总结提升，循环着向前发展的。这个规律揭示了只有规划力、执行力、表达力三者俱佳的人，才能高效率的工作，我局推行“要点管理”使骨干普遍快速成长就是明证。二是把握整体规律。任何一项工作都是由许多细小的枝节组成的，这里就有个突出重点、整体推进的方法问题。首先是要抓住重点。就是要找准问题的关键环节，抓住主要矛盾。具体到财政部门，就是要抓住收入、争资、管理、改革、队伍建设这五个关键点。其次是要注重细节。细节决定成败。要在突出重点的基础上，不放松对每一个具体环节的要求，促进工作全面上台阶。三是把握突破规律。任何一项工作推进总会面临许多的梗阻和瓶颈，找准症结、顺应规律就显得尤为重要。如我市的争资工作目前到了一个新的瓶颈期，如何实现突破迫在眉睫！我们要充分利用津市的地方特点，有的放矢；认真提炼津市的工作特色，高效沟通，力求取得争资引项的新突破。

津市市四措并举打造安全财政

一是完善领导干部“一岗双责”。建立健全“党风廉政建设责任制”，要求分管领导既要抓好所分管的业务工作，更要抓好工作人员的政治思想工作，及时查觉干部思想、行为上的问题，并消除在萌芽状态；签订“党风廉政建设责任状”，要求部门负责人切实看好自己的门，管好自己的人；实行责任连带，工作人员违规违纪的，要对部门负责人严格问责，干部作风廉政建设发生重大问题的，对分管领导、部门负责人，都要按规定进行责任追究。

二是切实加大政务公开力度。进一步明确公开事项和公开渠道，积极稳妥地向社会公开公共财政政策、资金分配、行政审批、行政处罚、打卡发放等内容，接受社会监督。

三是加大财政监督检查力度。切实加强各类项目资金、民生资金的监督检查，确保国家决策落到实处；积极开展会计信息质量检查和“收支两条线”制度执行情况检查，进一步规范财经秩序；健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，督促专项资金真办事、办真事；及时发现和纠正资金使用过程中存在的问题，保证财政资金使用的安全性和有效性；加大内部监督力度，不定期组织资金安全大检查，切实消除隐患、堵塞漏洞。

四是切实规范财权运行。进一步对各项财政权力进行梳理登记，排查制度漏洞，进行风险评估，研究建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的财政权力运行机制。特别是对关键岗位权力运行，要进行全过程、全方位监控，形成岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制，做到权力运行规范、公正、阳光，有效减少自由裁量权、减少权力寻租机会、减少干部腐败发生几率。

（监督股）

津市财政加强制度建设完善防腐机制

一是全面清理。结合实际深入开展调查研究，认真梳理财政领域腐败现象易发部位和环节，查找在制度建设方面存在的突出问题和监管手段上的薄弱环节，在此基础上，对现有财政管理制度进行全面系统的审查清理。

二是科学修订。在全面清理、审查的基础上，按推进财政管理科学化、精细化的要求，对那些与财政领域反腐倡廉实际相脱节的制度及时予以废除；对那些不适应财政领域反腐倡廉现实需要，特别是缺乏针对性、有效性、可操作性的制度，予以修订和完善；对那些过于原则、不便操作的制度，进一步细化，并制定切实可行的配套措施。

三是完善体系。以规范财政权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，重点抓好资金拨付、资产处置、政府采购、投资评审、经费使用等重点部位和关键环节的制度体系建设。

四是狠抓落实。加强制度的学习、宣传和教育，增强广大干部职工的制度意识，营造执行制度的良好氛围；完善制度落实保障措施，加强制度执行情况监督检查，提高制度执行力；加大对违反制度行为的处罚力度，维护制度的权威性和严肃性。

（办公室）