财政信息（2010）第九期

三是着力解决“纪律不严”的问题。在认真落实各项效能建设纪律基础上，突出抓好工作流程的规范，推进程序化、标准化建设；定期不定期对工作纪律、工作作风、行政执法等方面进行监督检查，并将检查结果与年度考核、福利待遇、评先评优挂勾；经常性开展整治不良作风明查暗访，并定期通报；建立干部不良作风档案，并严格跟踪问责，督促整改。

四是着力解决“服务不优”的问题。进一步完善岗位责任制，确保人人有事做、事事有人做，工作不留空档；推行一次性告知制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制，以制度规范服务；细化工作责任，规范办事流程，加强联合会办，打造服务品牌。

五是着力解决“办事不公”的问题。以明晰清楚的岗位责任制，来明确工作职责；以优质高效的服务承诺制，来明确服务内容；以公开透明的办事制度，来推进政务公开；以严谨周全的绩效考评制，来评价工作实绩；以严厉的责任追究制，来严肃工作纪律；以经常性地监督检查，来确保这些制度落到实处。

（办公室）

津市市财政所长“大换防”

为贯彻落实中央“从严管理干部”的决策和全省财政监督工作会议精神，查找并堵塞乡镇财政资金管理中可能存在的漏洞，加强财政系统的党风廉政建设和反腐败工作， 5月10日，津市市决定对乡镇、街道财政所所长实行突击“大换防”，全市11名财政所长全部交流轮岗。突击轮岗分五步进行。

第一步是确定方案。在征得市委、市政府主要领导同意后，财政局党组于5月10日中午集体研究方案，并将研究确定的方案立即报市政府领导批准。

第二步是统一思想。方案经市政府审定后，下午4点，由市委、市政府领导召集乡镇、街道党委书记会议，阐述财政所长轮岗的目的、意义，宣布轮岗决定，讨论轮岗方案，形成轮岗共识。

第三步是集体谈话。下午5点，全体财政所长集中到财政局进行集体谈话，要求2日内结清经手的所有帐目，办理工作移交手续，到新单位报到上班。如果不服从安排的，先免职、再调离。

第四步是统一上岗。13日上午8点，由财政局、乡镇财政管理局、人事教育股负责人将各个所长逐一送到新的单位，向乡镇、街道主要负责人报到，办理工作交接手续。

第五步是离任审计。由市财政局抽调12名业务骨干组成4个监督检查小组，对所长进行离任监督检查。通过突击“换防”后再进行监督检查，以查找乡镇财政资金管理中的漏洞，并有针对性地堵塞漏洞、强化管理，正是这次大换防的核心目的之一。

整个“换防”工作严格坚持了“四性”。一是突然性。事先不漏口风、不打招呼，没有任何征兆。从研究方案到集体谈话，在半天之内便完成。二是保密性。方案公布前，决策层任何人都不准泄漏。三是协调性。从研究方案到统一党委书记的思想，再到所长集体谈话、办理移交、进行审计，各个环节环环相扣，有理有节，紧密协调。四是严肃性。决定一经作出，便不留任何回旋余地，没有任何人为操作空间，所长离任上任，都有严格的纪律约束。

（人教股）

津市市开展厉行节约回头看

2009年，津市市在全国厉行节约统一行动中，出台了一系列节支控费政策。时至今日，政策已满周岁，执行过程中存在哪些问题？落实效果如何？最近，津市市纪委、监察局、财政局、审计局联合展开厉行节约“回头看”活动，重点“看”四个方面的内容，力求掌握政策执行第一手情况，逐步建立厉行节约长效机制。

一“看”节支目标是否实现。重点查去年的费用总额是否压缩了20%；基本建设、公费出国、新购公车是否基本被遏制；公款接待、会议庆典、办公水电等费用是否显著降低；今年的节支目标如何确定。

二“看”节支措施是否落实。重点查节支制度是否建立健全；经费预算是否按规定的比例压减，经费开支是否按进度控制，费用审批程序是否按规定权限；设备购置是否经过了政府采购；基本建设是否进行了投资评审；车辆加油、维修是否统一定点；后勤管理是否精细，机关“长明灯”、“长流水”等不节约现象是否得到彻底改善。

三“看”四费是否按要求公开。主要是查公开项目是否全面，公开的方式是否正确，公开的地点是否阳光，公开的时间是否适当，公开的金额是否真实、准确，群众对公开的内容是否有疑问。凡公开的形式、渠道、内容不符合要求或数字打“埋伏”、群众有疑问的，要责令当即整改到位。

四“看”津补贴发放是否符合标准。就是采取“五查”“六看”，对津补贴政策执行情况进行全面检查。“五查”：即查发放人数、查发放总额、查发放形式、查发放名目、查发放资金来源。“六看”：即看该保障是否按标准保障到位，看人平发放金额是否超过控制限额，看政策范围之外是否巧立名目发放，看过年过节是否以实物形式发放，看主管部门是否转嫁负担发放，看发放资金是否来源于举债借贷或截留挪用政策性专项。

（文行股）

我市集中支付充分发挥三个作用

截至5月1日，我市国库集中支付网上付款9101笔，支付金额17603.2万元，同比增加5326万元，增长43.4%。其中，直接支付8725笔，计17286.2万元；授权支付376笔，计317万元，直接支付比重达98.2%。综合前4个月情况，集中支付充分发挥了三个作用：一是充分发挥了“蓄水池”作用。严格按进度、按实际需求支付资金，前4个月比预算指标少支6526.1万元。二是充分发挥了“财经卫士”作用。严格实行原始凭证审核，拒报或退回不合理、不规范支付申请95笔、计58万元。三是充分发挥了政府管家作用。严格实行流程管控，督促1000多万元非税收入和往来款及时缴存非税汇缴结算户，督促预算单位实施政府采购1164.5万元，督促 58个基建、维修项目纳入了财政投资评审范围，有效规范了收支行为，大幅度省减了财政资金。

（集中支付局）

津市以票管收催缴非税收入87万元

4月份以来，津市市非税局以“非税票据年审年检月”为契机，遵照省财政厅提出的“抓住票据龙头，实行以票管收”原则，督促全市119家用票单位建立健全非税票据台账，通过票据使用情况对账核查，核销2009年购领票据八成以上，催缴入库非税收入87万多元。

在“非税票据年审年检月”中，主要严把了票据“三关”：一是严把票据年审关。严格审查单位购票主体资格，通过对法人登记证、收费许可证和准予收费的有关法律依据及文件、单位票据台账等相关资料进行审核，督促用票单位完善票据管理制度。二是严把票据发放关。对用票单位采用“核旧领新，适量供给”的原则，参考往年用票量发放新票，促使用票单位主动、及时地核销已用或作废票据，及时发现、纠正票据使用中的问题。三是严把收入汇缴关。为实现“以票管收，源头控收”目标，通过单位库存票据对账与未使用票据查验相结合的办法，督促非税收入及时进账入库，杜绝挤占、挪用非税收入现象发生。

（非税局）