明晰干部考评指标促进干部积极作为

古今中外的实事都证明，树立干部作风，三个方面的导向作用最为重要。一是选人用人的导向作用。选用什么作风的人，干部就会趋向什么作风。二是考核评价的导向作用。管理层怎样划定是非界线、荣辱标准，干部就会有怎样的是非观念、行为指南。三是奖励惩罚的导向作用。毕竟，趋利避害是人性的本能。因此，确定干部考核评价指标，就是对干部作风的直接导向，就象“楚王好细腰”国人以瘦为荣、唐明皇宠杨贵妃国人以胖为美一样。

2009年12月8日，《人民日报》重点推介了重庆市干部考核的经验，对重庆市将干部考核指标“德、能、勤、绩、廉”转化为“公道正派”、“工作实绩”、“敢抓敢管”、“团结协作”、“廉洁自律”等具体可评价的指标给予了充分肯定，使抽象、笼统的“德、能、勤、绩、廉”有了着陆平台，我认为很全面、很系统、很具体，具有很强的可操作性，极便于干部群众理解、评价，值得借鉴。

“公道正派”就是“德”，而且是最基本的从政品德。一切的不正之风，都源自于干部内心的不公道正派，造成的恶劣影响也都是让人民群众认为党和政府不公道正派。“公道正派”与“德”的差别在于，后者标准模糊、包罗万象，很全面、很系统，也很笼统，前者则更容易让人们感知、认同、评价。

“工作实绩”虽然也是“绩”，但有两点更明晰：一是以“工作”为前提，而不是与本职工作不相干的“绩”，在于倡导忠于职守、尽职守责。二是以“实”为标准，是实实在在的，讲得清、看得见、人民群众能够感知得到的成绩，而不是表面文章、“水份”成绩，甚至虚功假绩，更不是只顾眼前、不顾长远、影响可持续发展、杀鸡取卵似的“祸害”成绩。

“敢抓敢管”和“团结协作”都是每个干部应具备的非常重要的素质和能力，也是目前我们的干部最缺乏的两种境界，具有很强的针对性。

就“敢抓敢管”而言，很多决策成为一句空话、很多制度成为一纸空文、很多考核指标成为一些“空头支票”，都是因为缺乏“敢抓敢管”的干部！毛主席说过：路线决定之后，干部就是决定的因素。如果干部不敢抓敢管，就不能体现执政能力，工作就会停滞不前，事业就会毁于一旦！现在，做“好好先生”、当“老好人”已经成为很多干部的处事原则。这些干部有“三怕”：一是自己怕过硬，因为“过硬”会丧失特权；二是自己过不得硬，因为一过硬就被别人有一比，说不起话；三是不想过硬，怕认起真来被“反作用力”伤了，丢掉“选票”，甚至受到打击报复。因而，工作中见麻烦就躲，有矛盾就推，只帮人说好话、办好事，从来不坚持原则、不得罪人，事事“和稀泥”成了“潜规则”。当“好好先生”、“和稀泥”成为主流，敢抓敢管、敢作敢为的干部就成了另类，会受到嘲讽，风气也就永远不会正！事业也就永远不会兴！

就“团结协作”来说，之所以有以邻为壑、推诿扯皮的现象，之所以存在置全局利益于不顾，以部门利益、小团体利益、个人利益为第一的行为，之所以有争强斗狠、好论是非的人，就是因为缺乏“团结协作”的意识和精神。所以，各吹各的号、各唱各的调、各摆各的谱、各讲各的狠，互相瞧不起，喜欢“窝里斗”，被许多人认为是中国人的劣根性，比较形象的说法就是：一个中国人比一个日本人强得多，两个中国人比两个日本人差得多。

“廉洁自律”与“廉”相比，不仅意思更直接、更明朗，而且意义更深刻。“廉”，只是一种表象、一个结果。如是加上“洁”，再加上“自律”，就成了一种品格，一种境界，是一个更高层次的要求！一个干部能够遵循“他律”规则而“廉”，已经是难能可贵了。如果能够达到“自律”而“洁”，一尘不染，两袖清风，无疑是几千年来中国知识分子追求的“内圣”境界！

正确的干部评价指标，应该渗透到干部考核、考察、测评、任免等各个方面、各个环节，如果能够长期坚守，则可使之成为干部价值观念取向、工作追求目标、官场文化理念。

二〇一〇年七月二十六日