为了巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，统筹推进党的建设，根据《市委组织部、市委宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，结合本局实际，现就我局深入开展创先争优活动制定如下实施方案：

一、总体要求

深入开展创先争优活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作，完善长效机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展；对于推动我局财政管理进一步做到精细化、程序化和标准化的科学化管理，促进我市财政事业更好地服务于我市各项社会事业和经济发展都具有十分重要的意义。开展这项活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从我们财政局机关工作实际出发，充分发挥局机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范作用，为我市推动科学发展、促进社会和谐，争创“两个领先市”做出新的贡献。

二、主要内容

创先争优活动的主要内容是，创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，服从大局，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人。二是党员队伍好。党员教育管理方式不断创新；大力发展青年党员，党员队伍结构不断优化，党员素质优良，党员意识较强，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度科学完善，得到有效落实；工作运行顺畅有序，较好地实现了民主决策、科学决策、依法决策。四是工作业绩好。本单位各项工作积极创新、成绩显著，围绕中心、服务大局实效明显、事迹突出；基层党建工作责任制落实较好，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念，争做学习型党员；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，认真履职、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在各自岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。认真落实党员干部“到户工作法”，经常深入群众、联系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众的知心人、贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党章规定、党的纪律和本单位规章制度，严格执行党员干部“五五”管理法，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，维护社会公平正义，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、活动载体

按照市委创先争优办的部署安排，我们局机关党组织要以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主题，努力开展“双帮双促”活动。财政机关党总支与白衣镇金泉村党支部结对，促进农村支部及各项事业发展，促进农民增收，促进农村社会和谐稳定。财政机关党总支还要与三洲驿街道办事处三洲驿社区结对，帮助其促进社区创建。局机关党员要立足本职工作，对照市委干部“五五”管理法标准，严格要求、自我约束，争做争资引项的表率，争做遵纪守章的模范，争当争先创优的标兵。

四、推进方式

按照上级要求，创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进。从2010年5月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优。2012年“七·一”前，市委将专项表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进部门、单位党组织。

创先争优活动主要按照公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰四个方式扎实推进：

1、公开承诺。机关党总支和局属各党支部以及全体党员要在根据各自工作实际深入走访调研，广泛征求意见建议的基础上，每年确定公开承诺事项，在局机关网站文化创建栏下设争先创优专栏向社会公开，广泛接受群众监督。

2、领导点评。党组织及全体党员的承诺将邀请市级领导和局领导分别进行点评，点评每半年进行一次，点评内容要认真做好记录，建立台帐。

3、群众评议。局领导每半年进行一次述职述廉，党员每年进行一次工作汇报，述职与汇报都要邀请市级领导、人大代表、政协委员、党员代表、群众代表进行当场评议，评议结果进行公开。

4、评选表彰。按照市委《创先争优活动考核办法》，局机关每年组织一次创先争优活动情况考核，结合群众评议和年度考核情况，每年“七一”进行一次表彰，并向上级组织推荐表彰对象。

五、组织实施

1、加强领导。为了切实加强财政局机关创先争优活动开展，经局党组研究成立局机关创先争优领导小组，周枭局长任组长，夏刚、朱传协任副组长，黄利华、封生富、李正清、朱传勇、江洪波、吴舒云、潘小平任成员，领导小组下设办公室，主任由朱传协兼任，吴舒云、潘小平任副主任，贾如、路京湘为工作人员。

2、加强宣传推介。局机关网站文化创建栏目下设争先创优专栏，局机关创先争优活动方案及其活动开展动态信息都要及时进行刊载。同时局属各党组织及党员也要定期报送相关活动开展情况，推介先进工作经验和先进典型，努力营造创先争优的浓厚氛围。

3、加强督查考评。领导小组要根据市委创先争优办的要求，及时加强对局创先争优活动开展情况的督查考评，督查考评要与局月工作要点汇报相结合，与局机关作风创建相关，与局年终岗位责任制考核相结合。

4、注重统筹兼顾。要把创先争优活动作为党建的一项经常性工作常抓不懈，要从财政工作实际出发，把创先争优活动与日常工作有机结合，把创先争优活动与推动科学发展的深度和广度有机结合，与机关文化建设结合起来，与促进财政中心工作结合起来，与提高机关党建科学化水平结合起来，确保活动真正取得实效。

                       二〇一〇年五月二十六日