财政信息（2010）第十三期

“两个尽到”。一是尽到本职。就是要忠于职守，踏踏实实，做好自己该做的事，履好自己应尽的责。不得玩忽职守，消极作为。二是尽到心力。要把工作放在心上，有一份热发一份光，全心全意、全力以赴完成各项工作任务，力求使工作做得尽善尽美。要开动脑筋，利用好各个方面的资源，一门心思安排落实好各项工作任务。要利用大资源办大事、小资源办小事，充分发挥资源利用效益。

“两个紧跟”。一是紧跟要点。要分清轻重缓急，善于抓住主要矛盾、重点工作，一个月完成一两件漂亮的事。不要眉毛胡子一把抓，忙得焦头烂额，结果一件事也没完成。二是紧跟节奏。要突出解决“慢”的问题，抓住关键环节，提高工作效率。不要老是慢半拍甚至慢一拍，致使安排跟不上思路、执行跟不上节奏、落实跟不上进度、结果跟不上要求。

“两个善于”。一是善于提炼。要努力提高思考水平和归纳能力，对工作中的亮点、难点，经验、教训，都要及时发现、及时推介、及时解决。特别是工作亮点和经验，要精心提炼、适当拔高，用于反映和指导我们的工作。二是善于汇报。沟通、交流，也是一门艺术。争取项目、争取资金、争取理解、争取给我们财政工作一个宽松的环境，都离不开良好的沟通交流。与领导的沟通交流就是汇报。工作出了成绩、出了亮点，有了特色、有了经验，一定要在精心总结提炼的基础上，及时汇报、广泛交流，争取得到社会各界特别有关领导的认可。这样，我们才能获得更大的支持，取得更大的成效。如果让领导认为“会做人、会做事”，我们离成功就越来越近了。

津市“五跟踪”清理检查“新农合”

根据强农惠农资金专项清理检查工作部署，为了切实规范新型农村合作医疗基金管理和运行，津市市财政局派出检查组，对“新农合”基金运行状况进行了全面清理检查。检查主要实行了“五跟踪”。

一是跟踪内控制度，看制约是否到位。对基金运行的内控管理制度的制定与执行、工作人员的岗位设置与相互监督、不相容岗位的相互制约、重要岗位的职责履行、各环节监管缺位的处理处罚等情况，进行全方位的梳理、测试与分析，查找基金运行管理可能存在的纰漏。

二是跟踪收入征缴，看缴费是否真实。通过调查走访直接筹资的乡村基层干部和部分群众，结合城镇职工、居民医保参保缴费数据做对比核实，看是否存在虚征、重征、漏征，厘清新农合参保缴费的实际状况。了解外出务工农民容易错过缴费期限的应对办法、基层干部和参合群众对新农合筹资的意见及建议，探索切合实际、节约成本、防范漏缴重缴的征缴模式。

三是跟踪医院结算，看监管是否严格。重点跟踪检查了合管办对定点医疗机构的监管情况。对所有定点医疗机构签订的《服务协议书》中规定的业务控制指标，如次均费用、床日费用、住院天数、再住院率等控制执行情况，进行分析评价。选择了几家所在辖区住院率偏高的定点医院、特殊慢性疾病门诊定点医院、普通门诊补偿定点医疗机构，进行延伸检查，结合定点医疗机构的财务资料和业务资料，检查资金拨付是否规范、报销手续是否符合规定、住院病历资料及门诊补偿资料是否完整真实等，看是否存在虚构病人住院、放宽入院指征住院、虚增住院费用、虚列补偿对象、篡改医疗药品费用项目等弄虚作假骗取基金的行为。

四是跟踪资金管理，看补偿是否规范。以财务资料为基础，以资金流向为线索，结合业务数据和业务资料，检查“新农合”基金存款管理、定点医疗机构的资金结算、特殊门诊费用的审核与结算、普通门诊统筹的监管与结算、外地住院结算报销等各个环节的资金支付管理控制情况，看资金管理使用流程是否规范、各类补偿待遇支付是否合理合规，分析基金支出管理的难点、重点与薄弱环节，查找基金支出控制的风险因素。

五是跟踪农民报销，看受益是否合规。对医疗业务系统的住院结算和特殊门诊数据进行分类汇总、对比分析，选取住院人次相对较多的村组、住院人数相对较多的家庭、住院次数相对较多的个人，进行跟踪走访与调查，看是否存在无病假治、小病大治、有病拒治现象，对农民报销的真实性、合规性进行清理核查。

（监督股社保股）

财政局“四化三促两导”打造“五五”管理品牌

干部教育管理一直是财政局的一个品牌。随着市委推行干部“五五”管理办法，这个品牌又找到了新的着陆平台。在落实干部“五五”管理办法工作中，财政局着力落实了“四化三促两导”。

“四化”：一是固化观念。就是采取有效措施，使干部“五五”管理办法根植于干部职工心中，成为干部职工的从政理念、行为指南。干部“五五”管理办法出台之后，召开党组会研究、局务会传达、干部职工大会学习，使之人人知晓、个个明白；将核心内容印制成卡片，发放到每个干部职工手中，要求熟读熟记、随身携带、对照检查；把主要内容列为干部职工必须掌握的基础知识，作为干部年度考试的重要内容。二是细化责任。围绕确保“事事有人做、人人有事做”，工作不留死角盲点，进一步建立健全了岗位责任制，把工作责任分解到每个部门、细化到每个岗位。三是量化任务。建立了完善的工作目标量化考核体系。对各个部门的工作，按照基础任务、职能任务各100分逐项予以量化，并围绕鼓励开源节流、增收节支、创先争优、部门协作，设置了不超过5分的加分；对干部职工个人，从日常管理、工作实绩、学习考试、民主评议四个方面，按百分制进行量化，其中，工作实绩占45分，根据所在部门考核结果及本人岗位职责任务完成情况计分。四是硬化约束。把《内部管理制度》对工作、学习、作风纪律的各项要求，全部变成硬指标，只要违章违规，除了对责任人及其所在部门“对号入座”扣分之外，还要对责任人的直接领导按50%连带扣分、分管领导按10%连带扣分。考核得分排后三名的部门，单位及其主要负责人取消评先评优资格；为最后一名的，股长予以黄牌警告；连续两年为最后一名的，股长必须引咎辞职。个人考核得分在90分以下的，不得评先评优；在85分以下且为末名的，评为“不称职”岗；津补贴单位发放部分一律按考核分值进行分配。

“三促”：一是以“规”促“范”。就是以完善的规章制度确保内部管理规范有序。建立了从议事决策到层级管理、从资金分配到监督制衡、从工作规程到依法行政、从人事管理到后勤服务、从经费开支到电子政务、从作风纪律到责任追究等一系列的规章制度，使“制度管人、制度管事、制度管钱”成为准则。二是以“考”促“学”。就是通过考勤、考试、考核、考技能等“四考”来促进学习。每月进行一次以上的集中学习，并严格考勤。无故缺学一次，在年度考核时扣1分并罚款100元；迟到一次，扣0.5分并罚50元；缺一次学习笔记扣0.2分；一年累计迟到5次或无故缺学4次者，评为“不合格”岗。除了全市统一的理论知识考试、普法考试之外，局内部每年组织一次以上的基础知识考试，以检验学习效果。把学习情况列为个人考核的重要内容，综合创学目标的实现、基础知识考试成绩、调研文章评比结果，在年度考核中计算“学习”得分。根据现实工作需要和拓展工作需求，制定了干部个性化学习方案，并规定达到创学目标、考取相应专业技术职称，方可重用，乡镇的也可进机关。三是以“评”促“效”。就是通过“领导评干部、干部评领导”，提高工作成效。每月召开一次收入调度会、争资调度会和工作要点汇报会，由局领导对工作要点安排情况、完成情况分别打分评价，并排名通报。要点安排或落实连续3次评分排最后一名的，年度考核时扣2分；全年累计积分排倒数1、2、3名的，分别扣3、2、1分；月工作要点无特殊情况未完成的，在年度考核时扣2分。每季度召开一次扩大的局务会，由中层干部对局领导打分评价。每半年召开一次领导干部述职述廉大会，由全局干部职工对局领导打分评价。定期进行竞岗轮岗。竞任中层干部一律实行公开测评，分局长、其它局领导、干部职工三个层次综合计分排名。

“两导”：一是机关文化引导。在广泛征求意见的基础上，作出了加强机关文化建设的决定；确立了“尽职守责、勤学有为、公正廉洁、诚信和谐”的机关文化主题；制定了详细的机关文化建设方案。通过积极向上的机关文化引导，着力提高干部素质、提升干部境界、打造团队精神、树立行业新风；通过丰富多彩的机关文化建设活动，营造团结协作、文明和谐的机关，打造身心健康、积极向上、奋发有为的团队。二是“小节”治理督导。针对建立“小圈子”、结交“小兄弟”、放纵“小爱好”等生活“小节”问题，从“优越感”、“散漫风”、“面子观”、“奢侈习”、“哥们气”、“颓废病”、“擦边球”等七个方面着手进行治理，以督促端正风气、树立正气，倡导培养情趣、提高情操。

（人教股）

我市2家企业喜获国家节能奖

近日，财政部委派节能审核专家来津，对我市湘澧盐矿新2#机炉和鸿鹰祥公司年产6万吨新型酶制剂节能改造项目进行评审，通过严格的审核程序，最终确认湘澧盐节能量为16515吨标煤，鸿鹰祥公司节能量为12101吨标煤，2家企业将获得国家财政每吨标煤250元的节能奖励。

为鼓励企业进行节能技术改造，中央财政自2008年以来设立了节能技术改造奖，我市分别于2008年、2009年获得了该项奖励资金192万元、237万元。今年，我市进一步加大争取力度，又成功将湘澧盐矿和鸿鹰祥2家企业“推”进了2010年国家节能奖励“笼子”。

（企业股）

查访销售网点规范福彩发行

7月15日至21日，我市组成联合检查组，对全市各福利彩票销售站点进行了明查暗访，查访结果表明，我市福彩发行比较规范，效益稳步提升。

福利彩票是国家为筹集关爱困难群体公益资金，促进社会福利事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按特定规则获得中奖机会的凭证。我市自2001年采取网点形式销售福彩以来，销售站点及销售金额逐年攀升。今年上半年，我市网点已达35个，实现销售额525万元。为确保福彩发行规范，我市建立了定期检查制度，本次明查暗访侧重于整治销售流程不规范、委托他人代销、向未成年人销售、赊销彩票、同业诋毁竞争及误导宣传等行为，以促进福彩工作快速健康发展。

（综合股）