财政信息（2010）第十四期

五是阳光作业制。利用各种平台、采取多种形式，广泛宣传家电下乡补贴政策、我市销售网点代垫直补制度、投诉、举报电话和信箱，使政策、纪律家喻户晓、人人明白；对享受家电下乡补贴农户的姓名、住址，所购买产品的名称、数量、金额，所享受的补贴等信息，一律在人口集中地方的醒目位置张榜公示，既接受社会监督、又用实事宣传国家政策；对查出的违规操作现象、虚报冒领行为，一律通过新闻媒体公开曝光，使之成为人人喊打的“过街老鼠”。

六是末位淘汰制。对各个销售网点执行政策、履行义务、规范操作、服务质量等情况进行一月一评比，评比综合排名为最后一名的，收回家电下乡标识、取消定点销售资格；排名在倒数2、3名的，给予黄牌警告，并责令写出书面“整改承诺书”，一个月内整改不到位的，取消定点。制度实行以来，已累计淘汰了5个网点。

（企业股）

津市市“三个明确”构建大监督格局

根据创新财政监督机制的要求，津市市就构建财政“大监督”格局进行了“三个明确”。

一是明确专职监督机构的责任。要求专职财政监督机构在认真调研的基础上，科学合理制定年度监督检查规划，并积极组织实施、协调督促落实；每季度进行一次内部监督检查，确保资金管理制度落实、程序到位，内部制衡机制有效；对每笔预算追加、工资打卡变化、税费减免与退库进行审查，确保依法、依规、依程序；对其它职能部门履行监督管理职责情况实行再监督，发现其它职能部门严重失职失察、循私舞弊的，提出进行责任追究；及时向相关责任部门通报监督检查发现的问题及整改意见、处理处罚决定，要求并跟踪相关责任部门督促整改到位；对局属各部门履行财政监督职责、落实监督检查处理处罚决定情况进行考核，如果不及时提供考核结果，缺一个单位对专职监督机构年度考核时扣2分。

二是明确分配职能股室的责任。要求各资金分配、管理职能部门必须加强日常监督管理，有针对性地对归口管理部门的财务、项目、资金管理情况进行检查指导；对10万元以上的基建、维修项目，5万元以上的设备购置、业务费开支项目，要进行跟踪问效，不按规定范围进行跟踪问效的，缺1次在年度考核时扣2分，以增强日常监督的渗透力；对专职监督检查机构提出的整改意见、处罚决定，要予以落实，落实不到位的，年度考核时每起扣3分，以增强财政监督检查决定的权威性和有效性；对应该实行投资评审、政府采购的项目，未经评审或统一采购而审核拨付资金的，或者审核把关不严导致超进度拨款的，年度考核时每起扣2分，以强化日常管理责任和部门之间的协作性。

三是明确管理职能部门的责任。要求国库管款，会计管理、资产管理、非税收入管理、投资评审、政府采购、集中支付等部门必须依法履行各自的监督管理职责，确保资金安全和效益，确保国有资产保值增值，确保政府债务规范有序，确保银行帐户合规合理。因监督管理不到位导致财政资金浪费、国有资产流失、财经秩序混乱、会计信息严重失真的，除了对相关职能部门在年度考核时每起扣2分，对主要责任人员也要在年度考核时每起扣2分。

（监督股）

津市市“三查三看三分析”强化社保基金监管

为了有效控制社会保险基金管理风险，确保基金规范、高效运行，津市市组成联合检查组，对企业养老保险、机关养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、失业保险、工伤保险等社保基金运行状况进行了全面监督检查。

一查收入征缴，看是否依法足额征收到位，分析社保征缴扩面可以挖掘的潜力。检查征缴大队核定的人数与缴费基数、业务系统登记的人数与缴费基数、财务系统记账的征缴金额数是否一致，厘清享受待遇人员的缴费情况；检查征缴大队稽核资料和各险种的业务系统数据，分析各险种的参保人数是否一致；统计分析已参保人数与用工人数的比率，计算参保率，挖掘征缴扩面的潜力。

二查内控制度，看内部制约是否到位，分析基金运行管理可能存在的纰漏。从劳动局机关对经办机构的监督管理、征缴大队与各中心（处）的相互牵制与监督、各中心（处）财务人员与业务人员的相互控制与监督、财务人员不同岗位的相互控制与监督、业务操作分管领导与具体经办的相互牵制与监督、软件系统财务与业务的相互控制与监督等不同层次、所有环节的控制制度进行有效性测试与分析。

三查支出管理，看是否依法支付社保待遇，分析基金支出监管的难点与重点。从养老保险社会化发放的监督管理，失业救济金的申领、审核、发放，工伤待遇支付的审核、监管，医疗保险定点医疗机构的监督管理与结算支付，医疗保险家庭病床审核与结算，医疗保险外地住院结算报销等各个环节的支出管理控制情况，以财务资料为基础，结合业务系统数据和业务资料进行监督检查，查找基金支出控制的风险因素，针对基金支出管理的难点、重点及薄弱环节和完善系统网络安全提出改进措施。

（社保股、监督股）

财政局五个确保推进“百日招商”

财源建设，是财政部门的一项重要工作；招商引资，则是财源建设的一条主要路径。市委、市政府开展“百日招商”活动，就是举全市之力，加强财源建设，促进经济发展。为确保 “百日招商”活动取得突出成效，财政局将着力落实“五个确保”：

一是确保宣传发动到位。利用各种宣传平台，采取各种宣传形式，广泛宣传招商引资优惠政策、“百日招商”活动目的意义，促进在全社会形成人人想招商、个个言招商的浓厚氛围。

二是确保服务到位。充分发挥职能作用，为招商项目提供最优质的政策服务、财务服务、融资协调服务、收费环境服务。

三是确保政策落实。对市委、市政府出台的有关招商引资项目的税费减免、财政奖补、融资担保等一系列优惠政策，想千方设百计予以落实。

四是确保奖励兑现。对完成招商引资任务应该给予奖励的，财政局将尽力筹措资金予以兑现，不打折扣。

五是确保任务完成。对市委、市政府下达给财政局的招商引资任务，坚决予以完成！并尽力搞好后续服务、确保项目尽快投产，要以良好的服务口碑，树津市的招商形象！

（办公室）

我市2010年度农开项目招标成功

8月9日，我市2010年度农业综合开发李家铺中低产田改造项目招投标会议在常德市政务中心举行，共有10家公司参与了竞标。通过专家组严格的评审，对达标公司进行随机抽选，最终，常德天恒建设、澧县一建、临澧金达建筑等3家公司成功中标，3个标段价格分别为130.15万元、100.9万元、103.97万元。

为确保农开项目招投标公开、公平，今年的招投标完全委托中介组织依法运作，并首次采取了先进的“合理定价评审抽选法”。在充分市场调查的基础上合理确定招标价格，广泛发布公告，由竞标公司在同等价格下制作标书交专家组评审，评审入围的公司进入幸运抽选环节，最终确定中标方。常德市农业综合开发招标办及纪检监察室对招投标进行了全程监督。

（农开办）

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